Закон Владимирской области от 25 декабря 2009 г. N 180-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Закон Владимирской области от 25 декабря 2009 г. N 180-ОЗ
«Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Принят Законодательным Собранием области 23 декабря 2009 года

Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 26665184,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 29318898,3 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2653713,9 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Владимирской области на 1 января 2011 года в сумме 3284274,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Владимирской области в сумме 526500 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2011 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 20578376 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1149100 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 23461590 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 586540 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2883214 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Владимирской области на 1 января 2012 года в сумме 3741064 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Владимирской области в сумме 587500 тыс. рублей.

3. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 21477024 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 919300 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 24560683 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1228034 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 3083659 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Владимирской области на 1 января 2013 года в сумме 8964558,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Владимирской области в сумме 249500 тыс. рублей.

Статья 2. Главные администраторы доходов областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета и главные администраторы доходов — органы администрации Владимирской области, администрирующие доходы местных бюджетов

1. Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Установить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 2 к настоящему Закону Владимирской области.
3. Установить перечень главных администраторов доходов — органов администрации Владимирской области, администрирующих доходы местных бюджетов, согласно приложению 3 к настоящему Закону Владимирской области.

Статья 3. Нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований и бюджетами государственных внебюджетных фондов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований и бюджетами государственных внебюджетных фондов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону Владимирской области.

Статья 4. Отдельные виды доходов областного бюджета в 2010 году

1. Установить на 2010 год минимальную ставку арендной платы за использование государственного недвижимого имущества в размере 1056 рублей за 1 квадратный метр.
2. Учесть в доходах областного бюджета объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2010 год согласно приложению 5 к настоящему Закону Владимирской области.

Статья 5. Особенности использования средств, получаемых областными государственными бюджетными учреждениями

Средства в валюте Российской Федерации, полученные областными государственными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, иной приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении (отделениях) Федерального казначейства по Владимирской области, и расходуются областными государственными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями) главных распорядителей средств областного бюджета и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств областного бюджета, в пределах средств на их лицевых счетах.

Статья 6. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 3807503 тыс. рублей.
2. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2010 год согласно приложению 6 к настоящему Закону Владимирской области.
3. Утвердить бюджетные ассигнования по главным распорядителям средств областного бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону Владимирской области.
4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2010 год согласно приложению 8 к настоящему Закону Владимирской области.
5. Утвердить бюджетные ассигнования по разделам классификации расходов бюджетов на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону Владимирской области.
6. Установить размер резервных фондов администрации Владимирской области на 2010 год в сумме 21307 тыс. рублей.
7. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом Владимирской области, предоставляются в случаях:
1) оказания государственной поддержки агропромышленного комплекса в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009—2012 годы» в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области, на основании договоров, заключенных получателями субсидий с департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области;
2) оказания государственной поддержки в области охраны окружающей среды в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области, на основании договоров, заключенных получателями субсидий с департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, по следующим направлениям:
а) возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам на цели, связанные с охраной окружающей среды;
б) возмещение части затрат по лизинговым платежам на приобретение природоохранного оборудования;
3) обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства области на основании соглашений между получателями субсидий и департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области;
4) покрытия убытков (потерь в доходах) перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на пригородных межмуниципальных маршрутах автомобильным транспортом общего пользования, в соответствии с соглашением между организациями автомобильного транспорта и департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области;
5) возмещения потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, связанных с сезонным снижением тарифов на пассажирские перевозки в соответствии с Законом Владимирской области «Об установлении сезонного снижения тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2010 году», в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области;
6) выполнения общественными писательскими организациями Владимирской области работ по организации и проведению дней литературы и искусства в муниципальных образованиях Владимирской области, всероссийских и областных литературных праздников, читательских конференций, творческих встреч с жителями области на основании соглашений между получателями субсидий и департаментом по культуре администрации Владимирской области в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области;
7) осуществления областными общественными организациями ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов мер правового организационного характера для поддержки наиболее уязвимых категорий ветеранов, а также проведения мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи на основании договора, заключенного получателем субсидии с администрацией Владимирской области, в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области;
8) оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству на основании договоров, заключенных получателями субсидий с департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области, в том числе в рамках выполнения мероприятий областной целевой Программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 — 2010 годы» в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области;
9) реализации областной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области, по следующим направлениям:
а) организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения;
б) организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, в случае угрозы массового увольнения;
в) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Статья 7. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере образования

1. Средства областного бюджета, предусмотренные на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях и поощрение лучших учителей — лауреатов областных конкурсов, распределяются между муниципальными образованиями на конкурсной основе и предоставляются местным бюджетам в форме иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в сфере образования устанавливаются постановлениями Губернатора Владимирской области.

Статья 8. Особенности использования бюджетных ассигнований на поддержку сельского хозяйства

1. Администрация Владимирской области направляет в 2010—2012 годах поступления по бюджетным кредитам (включая проценты за пользование ими, пени), выданным за счет средств федерального бюджета, переданных в собственность Владимирской области в 2001 году в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 27 декабря 2000 года N 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» на формирование регионального продовольственного фонда, на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в сумме 11449 тыс. рублей ежегодно.
2. Изменения в объем бюджетных ассигнований на государственную поддержку сельского хозяйства за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2010 год по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов, в связи с изменением уровня софинансирования соответствующих расходных обязательств за счет субсидий из федерального бюджета вносятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов государственной власти Владимирской области и областных государственных бюджетных учреждений

Решения, приводящие к увеличению в 2010 году численности государственных гражданских служащих органов государственной власти Владимирской области и работников областных государственных бюджетных учреждений, не принимаются, за исключением решений, связанных с исполнением переданных государственных полномочий Российской Федерации.

Статья 10. Особенности использования бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции

Изменения в объем бюджетных ассигнований областного бюджета на долевое финансирование федеральных целевых программ и иных мероприятий в связи с изменением уровня софинансирования соответствующих расходных обязательств за счет субсидий из федерального бюджета и безвозмездных поступлений от государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2010 год на бюджетные инвестиции, вносятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Взносы в уставные капиталы

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области направляет в установленном порядке бюджетные ассигнования, указанные в части 1 статьи 8 настоящего Закона Владимирской области, в уставный капитал открытого акционерного общества «Владагролизинг» в 2010—2012 годах в сумме 11449 тыс. рублей ежегодно в целях приобретения и последующей передачи организациям агропромышленного комплекса области по договорам лизинга сельскохозяйственной техники, оборудования и племенного скота.

Статья 12. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований, Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области

1. Установить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, на 2010 год в сумме 10719297,9 тыс. рублей.
2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2010 год согласно приложению 10 к настоящему Закону Владимирской области.
3. Установить бюджетную обеспеченность, уровень которой принимается в качестве критерия выравнивания для определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений, распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов в сумме 2592 рубля на жителя.
4. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложением 10 к настоящему Закону Владимирской области) утверждается постановлениями Губернатора Владимирской области.
5. Установить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования, на 2010 год в сумме 3036733 тыс. рублей и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на 2010 год в сумме 31603,4 тыс. рублей.
6. Установить, что объем межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования в 2010 году на обязательное медицинское страхование неработающего населения области, определен с учетом перевода учреждений здравоохранения области на преимущественно одноканальное финансирование из средств Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования.

Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов в 2010 году и реструктуризация обязательств по бюджетным кредитам

1. Установить, что в 2010 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме до 350000 тыс. рублей без предоставления муниципальными образованиями обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов на срок:
а) не выходящий за пределы финансового года для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований;
б) на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований, а также на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
2. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования, представившие документы на получение бюджетного кредита согласно части 3 настоящей статьи и выполняющие следующие условия:
1) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
2) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования;
3) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год.
3. Получатели бюджетных кредитов представляют следующие документы в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
1) заявление на их получение, которое должно содержать:
а) обоснование предоставления бюджетного кредита;
б) источники и сроки погашения бюджетного кредита;
в) реквизиты получателя бюджетного кредита;
2) решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
3) кассовый план с фактическим исполнением на последнюю отчетную дату;
4) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор о предоставлении бюджетного кредита.
4. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
5. Предоставить право уполномоченному органу администрации Владимирской области проводить реструктуризацию бюджетных кредитов до 1 января 2013 года, начиная с даты предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию, в объеме, не превышающем установленного частью 1 настоящей статьи лимита предоставления бюджетных кредитов.
Реструктуризации подлежат ранее не реструктуризированные обязательства.
6. Реструктуризации подлежат неисполненные обязательства бюджетов муниципальных образований по возврату бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета Владимирской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на частичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований, а также на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, вытекающие из договоров о предоставлении бюджетных кредитов, срок погашения по которым истек.
7. Муниципальное образование, имеющее задолженность по бюджетному кредиту, предоставленному из областного бюджета Владимирской области на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, на частичное покрытие дефицита бюджета муниципального образования, а также на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, может направить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области мотивированное обращение о реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту.
Заявление о реструктуризации подлежит направлению не позднее 20 дней до установленной договором даты погашения бюджетного кредита.
В заявлении должны быть указаны причины неисполнения муниципальным образованием своих обязательств по возврату бюджетного кредита, а также проект графика погашения задолженности по бюджетному кредиту с указанием источников ее погашения.
8. Заявление на проведение реструктуризации задолженности должно содержать сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период реструктуризации.
Одновременно с обращением на проведение реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту органы местного самоуправления представляют документы, указанные в пунктах 2, 3, 4 части 3 настоящей статьи.
9. Установить, что реструктуризация обязательств по бюджетным кредитам муниципальных образований осуществляется путем предоставления отсрочек и (или) рассрочек исполнения обязательств по бюджетным кредитам.
Обязательным условием проведения реструктуризации является выполнение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также отсутствие просроченной задолженности по процентам за пользование бюджетным кредитом и пеням за несвоевременные расчеты по погашению бюджетного кредита и уплате процентов.
10. Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований и реструктуризация задолженности по ним осуществляется в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области.

Статья 14. Государственные внутренние заимствования Владимирской области

Утвердить программу государственных внутренних заимствований Владимирской области на 2010 год согласно приложению 11 к настоящему Закону Владимирской области и программу государственных внутренних заимствований Владимирской области на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону Владимирской области.

Статья 15. Государственные гарантии Владимирской области

Утвердить программу государственных гарантий Владимирской области в валюте Российской Федерации на 2010 год согласно приложению 13 к настоящему Закону Владимирской области и программу государственных гарантий Владимирской области в валюте Российской Федерации на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону Владимирской области.

Статья 16. Источники финансирования дефицита областного бюджета

1. Установить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2010 год согласно приложению 15 к настоящему Закону Владимирской области и источники финансирования дефицита областного бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов областного бюджета текущего финансового года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году.

Статья 17. Особенности исполнения областного бюджета в 2010 году

1. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон Владимирской области является распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 6 настоящего Закона Владимирской области бюджетных ассигнований, предусмотренных по целевой статье «Государственная поддержка отраслей экономики и иные мероприятия» подраздела «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов, а также по целевой статье «Выполнение других обязательств государства» подраздела «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов.
2. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон Владимирской области, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:
1) распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, утверждаемых постановлениями Губернатора Владимирской области в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Закона Владимирской области;
2) принятие решений о создании областных государственных автономных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных бюджетных учреждений;
3) принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, указанных в части 1 настоящей статьи.
3. Установить в соответствии с пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что бюджетные ассигнования на реализацию расходных обязательств Владимирской области согласно приложению 17 к настоящему Закону Владимирской области предоставляются из областного бюджета в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области, с учетом реально складывающейся экономической ситуации и реализации мер по сокращению неэффективных расходов бюджета Владимирской области.
4. Установить, что расходы областного бюджета на 2010 год финансируются по мере фактического поступления доходов в областной бюджет и с учетом его дефицита.
В первоочередном порядке из областного бюджета в 2010 году финансируются расходы по оплате труда с начислениями и стипендиям, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, включая сотрудников милиции общественной безопасности согласно законодательству Российской Федерации и Владимирской области, питанию, приобретению медикаментов и перевязочных средств, оплате коммунальных услуг, услуг связи, ремонту и обслуживанию оргтехники и компьютерного оборудования областных государственных бюджетных учреждений, обслуживанию и погашению государственного долга Владимирской области, а также на осуществление переданных государственных полномочий.

Статья 18. Введение в действие отдельных законодательных актов Владимирской области

Ввести в действие с 1 января по 31 декабря 2010 года законодательные акты Владимирской области, предусматривающие предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных государственных полномочий, согласно приложению 18 к настоящему Закону Владимирской области.

Губернатор Владимирской области
Н.В.Виноградов

г.Владимир
25 декабря 2009 г.
N 180-ОЗ