12 марта 2015 г. официальный представитель Компании «ГАРАНТ» во Владимирской области ООО «Гарант-Сервис» совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области проводили круглый стол: «Особенности применения 44-ФЗ в последней действующей редакции: сложные вопросы, административная практика». Участие в мероприятии приняли 40 человек из различных организаций г. Владимира и области. На вопросы участников отвечал заместитель руководителя […]

12 марта 2015 г. официальный представитель Компании «ГАРАНТ» во Владимирской области ООО «Гарант-Сервис» совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области проводили круглый стол:
«Особенности применения 44-ФЗ в последней действующей редакции: сложные вопросы, административная практика».

Участие в мероприятии приняли 40 человек из различных организаций г. Владимира и области. На вопросы участников отвечал заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области, начальник отдела контроля закупок Фомин Максим Валерьевич.

Вопрос-ответ

— Что значат ограничения, установленные заказчиков в части срока поставки?
— Участник закупки может жаловаться на то, что срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, слишком мал, слишком короток и нереально в такие сроки поставить товар, оказать услугу и так далее, но при этом сроки должны быть разумными и адекватными

— Вопрос касается пункта 5 статьи 93 44 ФЗ. На все ли 50% совокупного объема закупок можно заключать договора, есть ли какие-либо дополнительные показатели, ограничения
— Если Вы как заказчик можете реализовать пункт 5 статьи 93 44 ФЗ, то Вы можете использовать его без ограничений

— У нас будут проводится закупки с применением товаров. Смета была составлена в 2013 г., указаний марок к товарам очень много. Как в этом случае указывать эквивалент?
— На основании сметы сделать товарную таблицу, в ней указать товарный знак или эквивалент

— Что делать если организация допустила компанию до участия в закупке, а та подает жалобу на техническое задание?
— Техническое задание может обжаловаться в любое время до окончания срока подачи заявок. Если процедура прошла, и после этой процедуры подается жалоба, то такая жалоба не может быть принята в производство контролирующим органом и возвращается.

— Вопрос про работу сайта. Что делать если из-за сбоев официального сайта невозможно вовремя разместить сведения о закупке?
— Мы советуем фиксировать все сбои и неполадки в работе сайта, делать скриншоты. Контролирующий орган все будет смотреть и не один нормальный контролер не упрекнет Вас в нарушении закона, если у Вас адекватны все документы, сведения, сделанные скриншоты в наличии, чем Вы и подтвердите из-за чего несвоевременно разместили информацию. Можно еще обратиться в техническую поддержку сайта и в Федеральное казначейство с описанием проблемы. Данные обращения также будут приняты к рассмотрению.

— Как правильно размещать закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП)?
— Есть обязанность размещать минимум 15% закупок у СМП. При определение совокупного годового объема исключаются все закупки, которые отражены в части 1.1 стать 30, особенно закупки у единственного поставщика – они убираются сразу, все это происходит на стадии планирования. Выбирается то количество закупок, которые необходимо провести для СМП, включаются в план-график, затем проводятся, по итогам года отчет.
Но есть определенные моменты:
1) Объемы закупок рассчитываются от начальных максимальных цен контрактов или от цен заключенных контрактов?
Минэкономразвития в своем письме от 31.12.2014 выразил свое частное мнение на этот счет и указало, что объем рассчитывается от цен заключенных контрактов. Но мы (УФАС по Владимирской области) стоим на том, что расчет надо вести от начальных цен контрактов, пока иного в официальном порядке нам не сообщили.
2) Считаются ли фактически в объем закупок закупки, которые были проведены, был определен один участник закупки, и контракт был заключен по 93 статье?
По логике единственный поставщик исключается из этого объема, но на стадии планирования мы не знали, что он будет единственным. Позиция УФАС следующая – считать такую закупку в совокупный объем закупок у СМП.
3) Как учитывать закупку, которая осуществлена, но не подано ни одной заявки?
Такую закупку можно провести в обычном порядке, но она не будет учитываться в объеме.

— Как поступить если организация имеет небольшой объем финансирования (до 2 млн. рублей) – есть обязанность разместить закупку СМП, но есть право до 2 млн. провести единственным поставщиком?
— Минэкономразвития свою позицию высказал и УФАС с ней согласна. Вы можете реализовать свое право и проводите все у единственного поставщика. Фактический объем закупок, который у Вас остается равен 0, то есть соответственно Вы ничего не размещаете у СМП. Так делать можно.

— За что несет ответственность руководитель организации?
— Руководитель несет ответственность:
1) за утверждение документации о закупке
2) за принятие решения о закупке